Plany zagospodarowania przestrzennego mają wielkie znaczenie dla mieszkańców terenów, dla których zostały uchwalone. Są one między innymi odpowiedzialne za zagwarantowanie ładu przestrzennego oraz ochronę interesu ogółu.
Na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego podejmowane są decyzje dotyczące usytuowania nowych dróg, linii metra, parków czy terenów rekreacyjnych. Czasami jednak dochodzi do sytuacji, gdy organ uchwalający plan przekracza przysługujące mu władztwo planistyczne. Najczęściej taka sytuacja ma miejsce, gdy w sposób nazbyt uciążliwy ogranicza prawo własności przysługujące jednostce.
W Warszawie plany zagospodarowania przestrzennego uchwalane są przez Radę Warszawy. Obecnie na obszarze miasta obowiązuje 220 takich planów. Tym samym obejmują one 33,92 proc. powierzchni miasta.
Przy tak dużej liczbie uchwalonych planów może dochodzić do błędów polegających głównie na przekroczeniu władztwa planistycznego. W konsekwencji niekorzystny plan zagospodarowania przestrzennego może w dużym stopniu ograniczyć właściciela lub pozbawić go użytkowania wieczystego danej działki w możliwości jej rozporządzania. Najczęściej dotyczy to powierzchni zabudowy działki, liczby kondygnacji, które można dobudować, bądź ustanowienia w sposób irracjonalny nieprzekraczalnych linii zabudowy.
W sytuacji, gdy plan został już prawomocnie uchwalony, osobie, której prawa zostały naruszone, pozostaje złożenie do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na nieważność uchwały. Powinna ona zostać poprzedzona wezwaniem Rady Warszawy do zaprzestania naruszeń. Należy w nim wskazać dane adresowe wzywającego, część planu, który zdaniem wzywającego narusza jego prawa, oraz uzasadnić to naruszenie. Rada powinna ustosunkować się do wezwania. W przypadku negatywnej odpowiedzi w terminie 30 dni od jej otrzymania wzywającemu przysługuje prawo do złożenia skargi na nieważność części lub całości uchwały.
Składającemu wezwanie do zaprzestania naruszeń będzie też przysługiwać prawo do wniesienia skargi na nieważność uchwały
w terminie 60 dni od wniesienia wezwania.
Skarga na nieważność całości uchwały w przedmiocie zagospodarowania przestrzennego składana jest do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wpis od skargi kosztuje 200 zł. Jeżeli jest kilku skarżących, każdy z osobna powinien uiścić tę opłatę.
W celu skutecznego wniesienia skargi oprócz zachowania terminu skarżący powinien również wykazać interes prawny. Innymi słowy – powinien w skardze wykazać, iż zapisy znajdujące się w planie zagospodarowania przestrzennego bezpośrednio naruszają jego interes i wskazać, które normy prawne zostały naruszone.
W przypadku, gdyby Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Warszawie nie uwzględnił skargi, wówczas skarżącemu przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W odniesieniu do skargi kasacyjnej jest przymus adwokacko-radcowski, skarżący powinien ustanowić jako swojego pełnomocnika adwokata bądź radcę prawnego.
Piotr Bednarek
Kancelaria Adwokacka
ul. Willowa 8/10, lok. 25
00-790 Warszawa
tel. 22 622 74 85
e-mail: p.bednarek@bednarek-kancelaria.pl
